中辦 國辦印發(fā)《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》
城鄉(xiāng)建設(shè)是推動綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國的重要載體。為推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展,近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》(下稱《意見》),要求落實碳達峰、碳中和目標(biāo)任務(wù),推進城市更新行動、鄉(xiāng)村建設(shè)行動,加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實基礎(chǔ)。
意見提出,到2025年,城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機制和政策體系基本建立,建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,碳減排扎實推進,城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強,“城市病”問題緩解,城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善,城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升,綜合治理能力顯著提高,綠色生活方式普遍推廣。
到2035年,城鄉(xiāng)建設(shè)全面實現(xiàn)綠色發(fā)展,碳減排水平快速提升,城市和鄉(xiāng)村品質(zhì)全面提升,人居環(huán)境更加美好,城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。
黨的十八大以來,我國人居環(huán)境持續(xù)改善,住房水平顯著提高,同時仍存在整體性缺乏、系統(tǒng)性不足、宜居性不高、包容性不夠等問題,大量建設(shè)、大量消耗、大量排放的建設(shè)方式尚未根本扭轉(zhuǎn)。對此,《意見》從推進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化發(fā)展、轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式、創(chuàng)新工作方法、加強組織實施四個方面提出了明確要求。
其中,在轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式方面,要求具體實施五大舉措:
一是建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑。實施建筑領(lǐng)域碳達峰、碳中和行動。規(guī)范綠色建筑設(shè)計、施工、運行、管理,鼓勵建設(shè)綠色農(nóng)房。推進既有建筑綠色化改造,鼓勵與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、抗震加固等同步實施。開展綠色建筑、節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院創(chuàng)建行動。加強財政、金融、規(guī)劃、建設(shè)等政策支持,推動高質(zhì)量綠色建筑規(guī)?;l(fā)展,大力推廣超低能耗、近零能耗建筑,發(fā)展零碳建筑。實施綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識制度。
二是提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系化水平。建立健全基礎(chǔ)設(shè)施建檔制度,普查現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)籌地下空間綜合利用。推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施補短板和更新改造專項行動以及體系化建設(shè),提高基礎(chǔ)設(shè)施綠色、智能、協(xié)同、安全水平。加強公交優(yōu)先、綠色出行的城市街區(qū)建設(shè)。
三是加強城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承。建立完善城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系。建立歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村及傳統(tǒng)村落保護制度,加大保護力度,不拆除歷史建筑,不拆真遺存,不建假古董,做到按級施保、應(yīng)保盡保。完善項目審批、財政支持、社會參與等制度機制,推動歷史建筑綠色化更新改造、合理利用。建立保護項目維護修繕機制,保護和培養(yǎng)傳統(tǒng)工匠隊伍,傳承傳統(tǒng)建筑綠色營造方式。
四是實現(xiàn)工程建設(shè)全過程綠色建造。開展綠色建造示范工程創(chuàng)建行動,推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式,加強技術(shù)創(chuàng)新和集成,利用新技術(shù)實現(xiàn)精細化設(shè)計和施工。大力發(fā)展裝配式建筑,重點推動鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè),不斷提升構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化水平,推動形成完整產(chǎn)業(yè)鏈,推動智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。完善綠色建材產(chǎn)品認證制度,開展綠色建材應(yīng)用示范工程建設(shè),鼓勵使用綜合利用產(chǎn)品。加強建筑材料循環(huán)利用,促進建筑垃圾減量化,嚴格施工揚塵管控,采取綜合降噪措施管控施工噪聲。推動傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級,完善工程建設(shè)組織模式,加快推行工程總承包,推廣全過程工程咨詢,推進民用建筑工程建筑師負責(zé)制。加快推進工程造價改革。改革建筑勞動用工制度,大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè),培育職業(yè)化、專業(yè)化、技能化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。
五是推動形成綠色生活方式。倡導(dǎo)綠色裝修,鼓勵選用綠色建材、家具、家電??茖W(xué)制定城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃,因地制宜建設(shè)自行車專用道和綠道,全面開展人行道凈化行動,改造提升重點城市步行街。
在推進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化發(fā)展方面,《意見》要求,促進區(qū)域和城市群綠色發(fā)展,建設(shè)人與自然和諧共生的美麗城市,打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。此外,推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展還需要創(chuàng)新工作方法,包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、建立城市體檢評估制度、加大科技創(chuàng)新力度、推動城市智慧化建設(shè)以及推動美好環(huán)境共建共治共享。
(摘自建筑時報)